说明了多变蓝图背后的长官意志 面临新一轮东北大力发展机遇,如何突破产业发展瓶颈?近几年,东北经济持续下降,既不受传统产业转型艰难拖垮,又缺少新兴产业有效地承托,多地经济发展蓝图变化频密。 新华视点记者辨别东北三省部分市县的经济数据,找到一些地方经济结构调整较慢,产业规划和发展目标游移不定。
不受短期、多变的地方长官意志左右,后半段产业不时转换张鲁转型重任现象引人注目。 多地产业规划走马灯式变化 地方经济发展必不可少产业承托,主导产业培育堪称其中的重头戏。记者查询部分市县近十年的《政府工作报告》等官方公开发表文件,找到一些地方主导产业和发展规划转换频密,新兴产业此起彼伏,横向短期化、纵向同质化现象相当严重,个别地方规划发展的替代产业,仅有3至5年时间就换回一茬。
黑龙江省大庆市是闻名全国的石油城,已转入产量递增、成本上升的油田研发后期。为防止重蹈国外资源型城市油尽城衰的覆辙,当地政府长年致力于提高非油经济比重,培育发展替代产业。从大庆市近十年的《政府工作报告》分析,该市自2006年起先后明确提出23个重点发展的后半段产业,除了石化、农产品被多次提到外,其余后半段产业走马灯一样转换,十年间后半段产业换回了13个。
2006年,大庆市《政府工作报告》中明确提出推展乳业、农产品加工、新能源、纺织和皮革、机械制造和电子信息、新材料和橡胶等重点产业规模超强百亿元,2007年《政府工作报告》则变成构成乳业、农产品加工、纺织和皮革、机械制造和电子信息等6个超强百亿规模的产业集群,其中新能源、新材料和橡胶等重点产业被换成。即使被列入产业集群之首的乳业,在此后历年《政府工作报告》中,也再未被作为重点产业集群而提到。
2011年,辽宁省鞍山市对十二五重点产业作出规划,与当地产业关联度并不低的激光产业,在次年《政府工作报告》中被高调明确提出,拒绝荐全市之力打造出激光产业基地。
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